Les sanctions européennes ne suffiront pas à libérer la Palestine

Les sanctions annoncées contre les colonies israéliennes par 12 pays, dont la France, l’Espagne, le Royaume-Uni et le Canada, ont le potentiel d’imposer un coût financier concret à l’approfondissement de l’occupation. Ces décisions marquent également la première mise en œuvre d’un principe que les gouvernements européens exprimaient depuis longtemps uniquement au niveau du discours. Le message selon lequel l’opposition à l’expansion des colonies doit aussi avoir une contrepartie dans les relations commerciales avec Israël commence à se traduire dans les faits. Cependant, il faut s’interroger sur la raison pour laquelle l’écart entre les principes et les politiques de l’Europe reste encore aussi important.

La réalité de l’État palestinien

Les États européens considèrent l’État palestinien comme une possibilité menacée par l’expansion des colonies. Pourtant, le problème dépasse largement une menace future. Les Palestiniens vivent depuis longtemps dans une réalité où l’intégrité territoriale a été réduite à néant et où leur vie politique et économique est contrôlée de l’extérieur, laissée à la merci d’Israël. Préserver la possibilité réelle d’un État palestinien exige bien plus que de dissuader un nouveau projet de construction de colonies.

Si l’interdiction des importations provenant des colonies israéliennes est appliquée de manière sérieuse, elle pourrait limiter les bénéfices économiques des activités de colonisation. Les restrictions sur le financement et les services liés à la construction pourraient également rendre coûteuse la participation à ces activités. Le fait que les mesures annoncées par le Royaume-Uni incluent ces services donne à cette décision une portée qui dépasse les simples rayons des magasins.

Cependant, les restrictions commerciales ne peuvent pas remplacer une stratégie prenant en compte les questions fondamentales comme les frontières palestiniennes, le statut de Jérusalem-Est, l’intégrité territoriale, les réfugiés, la liberté de mouvement et le droit des Palestiniens à disposer de leurs ressources naturelles. La manière dont les sanctions contribueront concrètement à la réalité d’un État palestinien reste également incertaine.

La "solution à deux États" et ses limites

Il est impossible de dissocier l’expansion des colonies et l’économie construite autour de cette réalité de la volonté politique qui les maintient. Israël considère l’extension de son contrôle sur ces territoires comme un objectif stratégique. Pour cela, il peut accepter des pertes commerciales, se tourner vers des marchés alternatifs ou compenser les pertes des entreprises concernées. Dans ce cas, il pourrait réduire l’impact des sanctions et rendre l’Europe inefficace.

Si l’Europe veut démontrer son sérieux, elle doit montrer qu’elle est prête à s’opposer à la stratégie devenue politique d’État d’Israël visant à empêcher définitivement la création d’un État palestinien souverain. Cela nécessite d’aller au-delà des sanctions commerciales et d’adopter une politique de pression complète et durable contre Israël jusqu’à la création d’un État palestinien.

Si l’Europe ne peut pas répondre à la question de ses prochaines étapes et qu’elle transmet en plus à Israël, en coulisses, le message que ces sanctions ne seront pas sérieuses, il ne faut pas s’attendre à ce que ces efforts produisent des résultats politiques. Les sanctions limitées deviennent alors des excuses permettant à ces États de ne pas prendre de mesures plus importantes.

Dans les déclarations diplomatiques, on affirme qu’une nouvelle période commence et on envoie des messages fermes, mais la structure politique qui permet aux colonies de s’étendre et de devenir permanentes continue ses activités avec seulement un coût commercial supplémentaire.

Dire que les sanctions européennes sont insuffisantes et tardives ne signifie pas affirmer qu’elles seront inutiles. Cependant, il est évident que le coût créé par ces sanctions ne rendra pas aux Palestiniens les vies, les biens et les terres qu’ils ont déjà perdus.

La riposte d’Israël montre déjà la pression politique à laquelle l’Europe devra faire face. Israël a non seulement demandé la fermeture du consulat britannique à Jérusalem-Est, mais a également annoncé qu’il mettrait fin à la formation qu’il dispensait aux forces de sécurité palestiniennes.

Les mesures prises par Israël contre les pays appliquant des sanctions pourraient avoir pour effet de réduire le soutien extérieur dont bénéficient les Palestiniens. Ces 12 pays doivent anticiper la manière dont ils répondront aux mesures de représailles israéliennes, qui constituent un véritable défi, et disposer d’une politique efficace d’escalade graduée.

Il est certain que les condamnations habituelles et les déclarations d’"inquiétude" ne produiront aucun résultat. Les déclarations affirmant que les Palestiniens ont droit à un État ou que la solution à deux États est soutenue n’ont désormais plus de sens sans une stratégie politique globale permettant leur mise en œuvre.

Malgré la capacité de l’Europe à agir dans ce sens, l’absence persistante d’une volonté politique forte laisse penser que les sanctions contre les colonies resteront une mesure limitée.