L'Union européenne débloque 4,36 milliards d'euros à l'Ukraine avant l'hiver

Ce déblocage intervient à l'approche de l'hiver. Il relance aussi le débat sur les priorités de l'Europe en matière d'aide internationale.

Une aide européenne à l'Ukraine en deux volets

Selon la Commission, ces fonds doivent financer les besoins de l'État ukrainien. Ils doivent aussi maintenir les services publics essentiels. Enfin, ils serviront à acquérir des équipements militaires.

Kiev a rempli les 12 conditions de l'aide budgétaire

Le déblocage de la tranche budgétaire dépendait de réformes précises. La Commission indique que l'Ukraine a satisfait aux 12 conditions de politique publique exigées.

Plusieurs mesures concernent la fiscalité. Kiev a notamment adopté une législation sur la taxation des revenus des plateformes numériques. Le pays a aussi supprimé l'exonération de TVA sur les importations commerciales de faible valeur par colis. Par ailleurs, il a amélioré le respect des obligations fiscales.

D'autres conditions touchent à la gestion publique. Elles portent sur la planification budgétaire et sur la gestion des investissements publics. Elles visent également la modernisation des systèmes douaniers et le renforcement des audits externes, c'est-à-dire des contrôles indépendants des comptes.

Selon la Commission, ce respect des engagements prouve que les réformes se poursuivent. Elle souligne que cet effort continue malgré l'intensification de la guerre.

658 millions d'euros pour la défense ukrainienne

Le volet militaire finance des achats ciblés. Il couvre des drones, des missiles, des radars, des systèmes de guerre électronique et des munitions. Ces équipements renforcent la défense antiaérienne ukrainienne.

Il s'agit du septième versement au titre du volet défense du prêt de soutien à l'Ukraine. La Commission précise que la majorité des fonds servira à acheter du matériel auprès d'entreprises ukrainiennes. Ainsi, Bruxelles veut soutenir l'industrie nationale de défense.

Deux responsables européens ont commenté ce versement. Henna Virkkunen, vice-présidente exécutive chargée de la souveraineté technologique, de la sécurité et de la démocratie, y voit une contribution à la défense de l'Ukraine. Elle y voit aussi un apport à la sécurité européenne.

Pour sa part, Andrius Kubilius, commissaire à la Défense et à l'Espace, a souligné un point. Selon lui, l'industrie ukrainienne de défense gagne en importance, tout comme ses capacités d'innovation.

25,2 milliards d'euros encore disponibles en 2026

Ce versement ne clôt pas l'effort européen. D'après le communiqué, 25,2 milliards d'euros restent disponibles pour l'Ukraine d'ici à la fin de 2026.

Cette enveloppe comprend environ 20,9 milliards d'euros au titre du prêt de soutien à l'Ukraine. Parmi eux, 11,9 milliards visent les capacités industrielles de défense. Les 9 milliards restants soutiennent le budget.

Ce qu'il faut retenir

- La Commission européenne verse 4,36 milliards d'euros à l'Ukraine.

- Cette somme comprend 3,7 milliards d'aide budgétaire et 658 millions pour la défense.

- Kiev a rempli les 12 conditions de réformes exigées.

- 25,2 milliards d'euros restent disponibles d'ici à la fin de 2026.

L'Union européenne maintient un soutien financier massif à Kiev à l'approche de l'hiver. Elle lie cette aide à des réformes et à l'achat de matériel ukrainien. Reste une question de fond : pourquoi cette fermeté budgétaire s'applique-t-elle à Kiev, mais pas partout ailleurs ?

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