Mandats d'arrêt contre Netanyahu et Gallant: Quelles conséquences ?

17:39, 21/11/2024, jeudi

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Mandats d'arrêt contre Netanyahu et Gallant: Quelles conséquences ?

Laurens van PUTTEN / ANPAFP

Le bâtiment de la Cour pénale internationale (CPI), le 21 novembre 2024 à La Haye.

La Cour pénale internationale (CPI) a émis des mandats d’arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et l’ancien ministre de la Défense Yoav Gallant pour des crimes de guerre commis dans les territoires palestiniens, y compris Gaza.

Ces mandats constituent une avancée majeure dans les efforts visant à tenir Israël responsable de ses actions à Gaza, qualifiées de génocide et entrées dans leur deuxième année, ainsi que de son agressivité croissante en Palestine occupée.

La Chambre préliminaire I de la CPI a déclaré que les mandats portent sur "des crimes contre l’humanité et des crimes de guerre commis entre le 8 octobre 2023 et le 20 mai 2024, date à laquelle le Bureau du Procureur a déposé les demandes de mandat d’arrêt".

Elle a également rejeté à l’unanimité les contestations de compétence soulevées par Israël en vertu des articles 18 et 19 du Statut de Rome, le traité fondateur de la CPI.

Concernant les crimes présumés, la Cour a indiqué qu’elle "avait trouvé des motifs raisonnables"
de croire que Netanyahu et Gallant "sont chacun pénalement responsables des crimes suivants en tant que co-auteurs, pour avoir commis les actes conjointement avec d’autres: le crime de guerre d’utilisation de la famine comme méthode de guerre, et les crimes contre l’humanité de meurtre, de persécution et d’autres actes inhumains".

La CPI a également émis un mandat d’arrêt contre Mohammed Diab Ibrahim Al-Masri, connu sous le nom de Deif, un haut dirigeant du Hamas. Israël affirme que Deif a été tué lors d’un raid aérien en juillet dans le sud de Gaza, mais le Hamas n’a pas encore confirmé cette information publiquement.

Les mandats contre les responsables israéliens font d’eux des criminels de guerre présumés, selon des experts. Ce sont les premiers mandats émis à l’encontre de dirigeants d’un pays allié de l’Occident.

L’annonce de la CPI a des répercussions significatives pour Netanyahu et Gallant, car les 124 pays signataires du Statut de Rome sont désormais tenus de les arrêter et de les remettre à la justice s’ils se trouvent sur leur territoire.

Ces pays incluent certains des alliés occidentaux les plus fidèles d’Israël, tels que le Royaume-Uni, le Canada, l’Australie, l’Allemagne, la France, la Belgique, l’Italie, les Pays-Bas et la Norvège. D’autres pays européens où ces dirigeants israéliens risquent l’arrestation incluent l’Espagne, la Suisse, le Danemark, la Croatie, la République tchèque, la Finlande, la Hongrie, le Portugal et la Pologne.

Parmi les signataires hors Europe figurent la Grèce, la Nouvelle-Zélande, la Corée du Sud, le Japon, l’Afrique du Sud, le Nigéria, le Mexique, le Kenya, la Colombie et le Brésil.

Une exception notable est les États-Unis, qui se sont retirés du Statut de Rome en 2002 et ne sont donc pas légalement tenus d’agir contre Netanyahu et Gallant. Cependant, la CPI encourage les États non membres à exécuter les mandats, bien qu’elle ne dispose d’aucun mécanisme d’exécution.

Un manuel de la CPI souligne que certains non-signataires ont déjà contribué à des opérations de remise d’accusés. "Lorsque le Conseil de sécurité des Nations unies déclenche la compétence de la Cour sur une situation donnée, l’obligation de coopérer s’applique aux États membres de l’ONU concernés, qu’ils soient ou non parties au Statut de Rome"
, précise le document.

"Les alliés d’Israël en Occident sous pression"

Le juriste Gerhard Kemp a déclaré à Anadolu que la décision de la CPI est "significative à plusieurs égards"
et accentue la pression sur les nations qui soutiennent Israël malgré les critiques internationales liées à ses actions à Gaza.

"Elle confirme que la CPI a juridiction sur la situation en Palestine, rejette les contestations d’Israël, formule des observations importantes sur la nature du conflit (conflit armé international et applicabilité du droit humanitaire international, etc.), et souligne la solidité des preuves"
, a déclaré Kemp.

"Plus significativement encore, elle réaffirme le principe de la CPI selon lequel la fonction officielle n’empêche pas l’exécution des mandats d’arrêt ni le jugement devant la Cour, y compris pour des hauts responsables comme le Premier ministre israélien."

Tout comme Omar Al-Bachir du Soudan et Vladimir Poutine de Russie, le mandat d’arrêt visant Netanyahu
"posera des défis diplomatiques et politiques importants pour les membres de la CPI, notamment les États parties en Occident – comme l’Allemagne et le Royaume-Uni"
, a-t-il ajouté.

"Bien sûr, les États parties au Statut de Rome ont l’obligation légale... mais comme nous l’avons vu avec Bachir (lorsque l’Afrique du Sud, la Jordanie et d’autres ont refusé d’exécuter le mandat d’arrêt) et plus récemment avec la Mongolie (qui n’a pas arrêté Poutine), les États membres ont souvent du mal, politiquement, à respecter leurs obligations"
, a expliqué Kemp.

"Je pense que les pays européens et d’autres alliés traditionnels d’Israël en Occident seront rapidement confrontés à des pressions pour prendre position sur l’exécution de ces mandats si l’occasion se présente."